“陛下，廷尉赵禹、内史丞颜异求见……”
刘彻正头疼着该派谁去怀化坐镇当地，主持治安时，有黄门宦官在殿门奏道。
“宣！”刘彻不得不先将怀化的事情搁置到一边。
自从田叔渐渐老朽，内史衙门就已经开始按照刘彻计划，走上分治的道路。
目前，内史在实际上，已经分为三个独立的机构。
颜异在两个月前，卸任尚书丞，转任为内史中丞，负责起长安及以长安为中心的京畿地区地方事务及民政。
同时，刘彻任命了章武候窦广国的儿子窦安为内史左丞，负责渭河以南的广大关中地方民政，又下诏任命故丞相申屠嘉的长子申屠蔑为内史右丞，负责渭河以北的地方民政。
而颜异的尚书丞之职，则是由从江都国调回长安的周远接任。
“臣廷尉禹（臣内史臣异）……恭问陛下圣安……”赵禹与颜异被领进来后，恭身拜道。
“朕躬安……”刘彻站起来，问道：“两位爱卿今日入宫，可有要事？”
“圣明无过陛下……”赵禹躬身道：“臣等入宫，确有要事，伏请圣意……”
“嗯？”
“启奏陛下，旬日以来，关中各县皆上报了大量人口外流的报告……”颜异说道：“仅在京畿，过去一月，就有近百余人，出关北走，臣等忧心，关中人口恐有不稳……”
过去六十年，关中，这个老刘家的大本营，就是一个只进不出的地方。
从来就只有人口内迁，从未出现过像现在，大规模人口人流的迹象。
内史自然是惶恐不安。
在理论上来说，编户齐民政策下的汉室，具备完全将人口固定在户籍所在地的能力。
尤其是关中，只要锁死四关（函谷、武关、萧关和散关）。连只苍蝇都休想飞出去。
但自太宗以来，刘氏除关津之禁，如今，除了萧关依然维持了严格的关禁外。其他三关，只要你拥有合法的传符，就不再禁止百姓出入。
这是汉室工商业兴旺的根本原因之一。
在以前，这不是什么大不了的事情。
老刘家对关中的细心呵护和无数优惠政策，使得。从来只有关东人翘首以待，拼命想混进关中，成为一个生活在天子脚下的百姓。
除此之外，很少有关中人口外流的迹象。
如今，怀化的黄金传说，却带起了一波前所未有的关中人外迁的潮流。
内史衙门，面对这样的局面，几乎不知道该怎么办了。
只得是来请示天子。
“不用去管它……”刘彻笑着说道。“这样的事情，以后就不用来请示朕了，只要他们不违法。不犯罪，内史就听之任之！”
“这……”颜异有些理解不能或者说不大情愿了。
廷尉赵禹也道：“陛下，这样恐有不妥吧……”
“恩？有何不妥？”刘彻反问道：“游侠跟无业游民外流，照道理来说，
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