“今天，朕召集众卿，是想与众卿讨论一下幕南的划分问题……”刘彻拍拍手，立刻就有着宦官抬着一副巨大的幕南地区来到殿中。
幕南，在今天以前，只是一个形容词。
与之对应的是幕北。
幕南与幕北，共同构成了匈奴帝国的两条腿。
幕南富饶而温暖，幕北寒苦而艰难。
自从殷商灭亡后，诸夏民族就再也没有统治过草原，数个世纪以来，这些地方，都是夷狄戎族的乐园。
及至今天，汉室击败匈奴，夺取了幕南地区，终于使得此地从形容词变成了一个地理名词。
作为一个地域，幕南地区非常广袤。
自戈壁大沙漠以南，包括广袤的鄂尔多斯高原、锡林郭勒草原、大小兴安岭，延绵万里，总面积几乎相当于大半个中国。
这么大一块地盘，落到了汉室手中，怎么分配？如何控制？就成为了决定汉室经营草原成败的关键。
刘彻走到这副巨大的地图前，凝视着地图上那一个个代表着湖泊的区域，然后回身望着群臣：“朕已经决定了所有的湖泊群落，皆为列侯之封国，卿等若有意于幕南立国，可向宗正、大鸿胪等报备……”
湖泊在草原上，意味着一个固定的安全的水源，更是一个塞上天堂。
湖泊周围，甚至可以进行农业活动。
毫无疑问，每一个湖泊群，都可以辐射和控制周围数百里的草原，垄断和主宰附近部族的命运。
依湖为城，就可以在草原上建立一个个节点。
再由这些节点，连接成一个网络。
从而彻底控制这片广袤富饶的草原！
自然，这些战略重点，刘彻只会交给自己人。
幕南诸部之中，除非出现那种绝对忠心，且汉化程度足够高的部族，不然，刘彻是不会轻易的准许他们接触和控制草原的。
但……
刘彻虽然想着，想把好东西，都留给自己人。
然而，列侯却未必愿意接受这片好意。
毕竟，草原，一直以来就是贫瘠和苦寒的同义词。
到现在为止，汉室也没有什么贵族和富豪是通过畜牧致富的。
既然没钱，还没有什么好处，环境也恶劣，自然而然的，没有什么人愿意主动请缨了。
刘彻自也明白这些渣渣的想法，就像当年安东的加恩封国，这些家伙就是拿了封国，就丢给了自己的庶子，随便塞了点钱和资源，让他们自己去自谋生路。
结果哪成想，安东的资源忽然爆炸，局势瞬间逆转，于是，许多家族立刻上演了一出出好戏。
那些嫡子嫡孙们，忽然之间就都跳了出来，要去安东‘为国出力’，人人都想着摘桃子。
只能说，人心就是如此。
这一次，也是一样，列侯们没有人愿意去塞外吃沙子，去艰苦奋斗，人人都想着躺在祖宗的功劳簿和家里的黄金上逍遥自在。
没有办法，刘彻只能
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