定，自首或者坦白者，可以不累计次数。
但倘若不自首，试图隐瞒，那么一旦被发现，那就喜加一。
一般，不会有人愿意喜加一。
这样的事情，让司马迁在观察了以后感慨不已，震撼无比。
他感慨和震撼的不是安东官府的执行力，而是安东百姓的服从和顺从。
哪怕有着如此多规矩，如此多繁琐的限制。
但，以司马迁看来，新化城中，无论夷狄还是诸夏，都是老老实实的服从，没有人去触犯。
这让他不得不联想到了史书记载的一些传说。
昔在唐虞，画像而民不犯！
安东的官府，虽然远远不及唐虞的圣王，靠的是酷法和严格的执行。
但他们能让百姓认同并且遵从，能让士民官吏，一律执行，这本身就是很难得的事情了！
“据说，安东法令、政策和其他制度，皆由公议而出……”司马迁在心里想着：“若有机会，吾当亲身参与一番……”
公议这种事情，古代就有了。
三王时期的华表，就有着类似的作用。
当今天子，每三年召开一次石渠阁之会，也有着类似的效用。
但，只有在安东，司马迁才看到，这种公议制度在发挥实际作用。
作为史官，司马迁对这个制度怎样运行和怎样决策，有着十足的好奇心。
“或许是一种类似平贾制度的程序？”司马迁在心里猜测着。
如今，平贾制度，完全正规化和制度化，在汉室各大城市之中，由主爵都尉与市集擅权共同商议，决定物价涨跌和供应量。
而擅权，则由市集商人推举。
按照去年增修的《平律》补充条款规定，每一百万钱的纳税额，可以推举一位擅权来作为平贾，与官府打交道。
纳税等于权力与地位的概念开始方兴未艾。
而在这安东，司马迁感觉，大抵应该是采用类似的设计和程序。
只是，这个过程，外人根本不清楚具体细节。
司马迁只从他人口中得知，都护府每次公议的与会者，都各不相同。
都护府的官员，似乎有一套用于遴选与会者的制度。
涉及商人，就找商人中的代表，涉及地方，就邀请地方贵族、官员，涉及民政，就邀请三老与知名长者。
整个制度，处处都体现着杂家思想的影响和渗透。
读过《吕氏春秋》的司马迁，当然清楚，这是用众和众智思想的结晶。
但问题是……
“此制度，恐怕难以长久……”司马迁在心里感叹着。
要严格且恪守这个制度，需要都护府的都督有容人之量，有广阔胸襟，能听得进意见，还得能够在关键时刻做出铁腕而果断的决断。
更必须有着超常的魅力和影响力，可以说服和劝服那些不同意见者。
尤其是都督本人，必须可以克制自己的**……
但能够做到这些要求中的任意一点的人，本就已
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