在管明棠的演讲中，沈宗瀚等人只是默默的点着头，对于他们来说，这一切都是理所当然的，在过去的几年间，为了彰显华北的不同，参政会不仅仅只是一个参政咨询机构，同样也是一个立法治政机构，绥靖公署的行政命令无不需要经过这里的审议并通过之后方才能获得通过，这种施政方式为华北赢得了空前的声誉以及国内开明派人士的赞扬。
当然，沈宗瀚以及其它人并不知道，这实际上是一个策略问题，管明棠最初之所以实施这一策略的原因是基于一点——在参政会312个代表委员中的207人是青年派的骨干，这一事实使得公署提交的提案，在一般情况下都会被通过，即便是发生争执最终同样也会获得通过，正如同通过”特别时期临时条款”一般，尽管引起了诸多争执，但最终还是得到了通过。
而当”特别时期临时条款”通过后，面对外界的质疑和发难，绥靖公署的回应非常简单——这是参政委员们争执中基于国家利益通过的提案，是出于维持特别时期的特殊需要而制定的暂时性的临时条款。
无论是对于管明棠亦或是绥靖公署而言，参政会不过只是一个盾牌，一个假以”民意”的盾牌，而这一盾牌却又是无从指责的，毕竟，他们既不是邀请的，更不是指派的，所有的参政员无不是通过合法渠道选举的，其法理性即便是中央亦无法反驳的。
“……政府制定的任何政策，都应该首先考虑到国民以及国家的利益，这是政策制定的基本原则，而外交政策，则是政府诸多政策之一，外交是中央政府的权限，但以兄弟看来，外交的实施无非基于两点，一是维护国家利益，二是结交友好邦国，其中却已前者最为重要，现今，兄弟忽闻中央已经派出外交代表团访问德国，其访问德之耳的，非在加强与德国之友谊，而在于与德国签署军事同盟条约，而以德方之目标，却希望建立柏林——罗马一一南京——东京四国于一体之军事同盟，”
在管明棠的声音落下的时候，从他的话中透露出的意思却让很多人感到了震惊，尤其是那些在会前没有得到任何消息的参政委员们，以至于会议厅内立即响起一阵交头结耳声!
军事同盟?其中还有日本!
“这怎么可能?日本不是我们的敌国吗?”
“怎么会这样?”
在一阵阵交头结耳声中，作为参政会秘书长的左禹生立即大声喊道。
“肃静、肃静!”
“……确实，兄弟忽闻这一消息时，与各位反应皆是一样，日本不是我们的敌国吗?为什么我们要同他们签署军事同盟?难道我们就不收复东北四省了吗?难道说，我们要承认所谓的满洲国吗?”
接连几个问题从管明棠的嗓间吐出，就在
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