早晚要军民分治，虽然还是要打着军户制的幌子，把军政大权继续掌握在自己手中。

　　「辽镇人马调过来，会有一些人员作退役处理，官府要安排好。」郭大靖想起一事，对陈有善嘱咐道：「这样才能安定人心，尽快地融入东江镇。」

　　陈有善点头称是，却还有些不太甘心地抱怨道：「倒是便宜他们了，对东江镇半点贡献没有，还要享受咱们的优惠政策。」

　　郭大靖呵呵一笑，说道：「不必如此小气，土地多的是，就当招来的移民，为辽东的重建出力吧！」

　　辽镇的官兵肯定会有裁汰，为了稳定，也会给予他们退役军人，以及军属的待遇。

　　在郭大靖看来，不过是少交些赋税。但从重建辽东的角度考虑，却是很好的劳力，相当于移民。

　　陈有善对于辽镇的印象不佳，主要还是袁崇焕造的孽，对于东江镇的打压封锁，可是最困难的一段时期。

　　抛开袁崇焕，辽镇对东江镇也无半分友军之情，没有丝毫相助之力。反倒是东江镇屡次施以援手，牵制骚扰建虏。

　　郭大靖对陈有善的怨言也不多作劝解，他相信这老人家是识大体的，能把辽镇官兵和眷属安排好。

　　时间长了，辽镇官兵身上的标签也磨掉了，都是辽人，谁还揪住出身不放呢？

　　「本帅在盖州还要住上几天，祖大寿要过来，总要招待一下。」郭大靖无奈地摇了摇头，说道：「毛帅扔给我处置，也没办法。」

　　陈有善呵呵笑道：「到哪都一样，还敢倨傲无礼不成？」

　　「那倒是不能。」郭大靖笑道：「人在矮檐下，怎能不低头？祖大寿既然投靠东江镇，想必已经想得清楚。」

　　说话间，两人已经来到城下，通过门洞，进到城内。

　　这一圈巡视下来，陈有善对于盖州的情况已经有了大概的了解。除了军屯的田地，还有很多待开发的，足够承载数万，甚至更多百姓的耕种。

　　而光复的辽东土地，还有一个优势，那就是基本无主，都能划为官地。百姓认领田地耕种，却没有所有权。一旦弃耕，官府便能收回。

　　说白了，官府便是最大的地主，百姓都是租种的佃户。这是从长远考虑的政策，避免将来土地兼并所形成的痼疾难除。

　　官府作为地主，赋税就是租金，且是相对固定的，不是很沉重的负担。要知道，如果是私人地主的话，当时国内最高的地租能达到收获的五六成。

　　而且，官府也会推出稳定民心的政策，那就是百姓享有永租权，不必担心田地被强制收回。

　　把陈有善送回住处，郭大靖回到指挥部，写了书信，并让手下开始收拾打包，准备迁回营口。

　　对于民政，郭大靖只是偶尔提些建议，已经不太插手。专心于军务，平辽是头等大事，他必须集中全部的精力。

　　框架已经搭建起来

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