一座城池遥遥在望。
城有东西南北四门，长宽各十余里，城墙既高且厚，远非一般城郭可比，其城依山傍水，西靠阴山，北邻度辽河，地势险要，城池坚固，又引度辽河之水修建了护城河，堪称雄关，可以说，这种规模的城池，在整个并州境内实属绝无仅有。
正东门尤其宽敞，门上三个斗大的篆体字格外醒目，赫然写道：度辽城。
当众人被耿祉领到正东门外时，不禁都犯起了嘀咕：这哪是什么度辽营？分明就是度辽城嘛！
蹇硕一脸惊讶，不可思议地问道：“耿兄弟，十年不见，谁能想到你这度辽营竟已发展到如此地步？这等雄关，就是比之洛阳八关也是有过之而无不及呀！真不知道你是怎么做到的？”
这话说得很是耐人寻味，乍一听是在夸赞耿祉，但是细品之下不难发现，蹇硕假意拿度辽城跟洛阳八关相提并论，实际上是在暗示耿祉，未经许可就擅自撤营建城，难逃僭越之嫌，凭他一个小小的度辽将军就敢做这种事儿，实属胆大妄为！
耿祉也是在官场上混了快二十年的人了，蹇硕的话里有弦外之音，他又怎会听不出来？当下连忙笑道：“蹇公，不是小弟自作主张，实在是有难言之隐。你可能不知道，光这几年，流放到此的犯人就有将近十万人！”
蹇硕倒吸冷气：“这么多？”
“何止？”耿祉叹了口气，道：“要是算上黄巾贼徒，就远不止这个数了！”
其实大家也都清楚，所谓的黄巾贼徒，大多都是些穷苦出身的农民，他们战败投降，却又没有土地无处安身，若放任不管就会成为流民，朝廷当然不可能把他们全部杀死，但是也不愿白白地养活他们，于是经过朝堂众多高人几番庙算，数十万贼徒被分别遣往并北、幽州等地边郡，进行所谓的屯军戍边。
度辽营，也是接收这种流犯最多的边营之一，其他像乌桓校尉、匈奴中郎将等边营，以及幽并甚至是凉州一带的诸多边郡，或多或少也都有屯军戍边。
对于这些，作为朝堂上的活跃分子，汉帝刘宏的忠实走狗，蹇硕自然不会陌生，点了点头，仰头又道：“话是没错，可这与你撤营建城有何关联？”
耿祉接着说道：“只因犯人越来越多，监管起来也是越来越难，光凭一座大营已经不足以容纳这么多人，我本想再建一座大营，可是又担心军力不济，无人能够镇守，万般无奈之下，我只能发动群犯，耗费了将近一年的时间，才建起了这座城池！”
蹇硕慧黠地一笑，道：“耿兄弟，你跟老哥我说句实话，你这城中究竟有多少流犯？又有多少部卒？”
耿祉掰着手指算道：“流犯之中，负责军垦的有七万余人，负责建筑工事的有六万人，负责辎重运输的约有一万人，还有
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