开启互市。
大明现在并不是没有互市，但都在甘肃四川一带，同西南乌斯藏与西部的西番进行茶马交易。
乌斯藏人成天食肉饮酪，而茶能解毒去病，还可以解油腻、助消化。
因此，控制了茶叶的供给，就等于控制了乌斯藏人的生活。
所以，茶叶自宋朝以来不但成为中原王朝与西北和西南地区的藏族之间的大宗经贸产品，而且也成为与藏族之间保持友好关系的物质手段。
“茶马互市”可以维护中原在西南地区的安全与稳定，是历代王朝具有重要的战略意义的治边政策。
其次，通过茶马贸易，还可以满足中原王朝对战马的需要，又为朝廷提供一笔巨额的茶利收入解决军费之需。
如唐代之回鹊，宋代之契丹，以及夏金国之藏古，食肉饮酪的外族人，都极其喜爱茶叶。
一直到了明代，对于洮河西宁一带的西蕃，皆以茶马为羁縻。
互市开启，可以有效地消弭兵祸，稳定边防。
只不过大明与蒙古之间，有着夺走江山的世代血仇，两国之间想要开启互市，并不是什么容易的事情。
夏元吉闻言脸色微变，缓缓回答道:“汉王殿下，户部短时间内可以调动的钱粮有限，不如等到明年开春，征收夏粮之后……”
不是他有意拖延“牧羊计划”，实在是户部财政又开始紧张了。
眼瞅着这才将北伐大军前期大多粮草辎重备齐，国库已经亏空了，哪里还有余钱发动“牧羊计划”？
这“牧羊计划”可以称为百年大计，只要施行顺利，大明百年之内都不会再有胡虏之患。
但关键问题在于，牧羊计划前期需要投入海量银钱，偏偏这个时候国库又没钱了，拿什么发动计划？
朱高煦听了这话，一张老脸顿时就黑了。
明年开春？
征收夏粮之后？
你大爷的！
这还玩个屁啊！
金忠见状叹了口气，苦笑道:“汉王殿下，顺天新都要修，文献大成也要修，开了春郑和又要下西洋……这些项目都不能暂停，户部也是没有办法啊！”
夏元吉听到这话，委屈得都快哭出声来。
“汉王莫不是忘了，还要在盐山盐矿建厂生产新盐，以及各地煤山建厂生产蜂窝煤……这每一个项目都是巨大开支，户部现在是真没钱了啊！”
朱高煦:“！！！”
麻了！
彻底麻了！
这他娘的又没钱了！
他前面辛辛苦苦折腾了那么几次，少说也给大明国库带来了两千万两的财政收入！
结果等到现在自己监国的时候，国库竟然没银子了，这让他上哪儿说理去？
夏元吉长叹了口气，“汉王殿下如果能征得皇上同意，停掉这里面的任何一项，老臣立马就着手推行‘牧羊计划’……”
朱高煦蒙了，恨不得给这老货一脚。
迁都北京，编纂《永乐大典》，郑和下西洋，这是永乐新政的三驾马车，拉动永乐朝新政改革。
朱高煦要是敢停一个项目，只怕朱老四那个坑儿贼立马就会疾驰回京砍死他这个监国汉王爷。
至于新盐法那更不能停，事关大明百姓的民生福祉，让天下子民都吃的上好盐，决计不能说停就停。
而蜂窝煤项目则是盈利项目，停了国库只会更穷……
想着，朱高煦只觉得有苦难言。
这国库他娘的根本就是一个无底洞啊！
怎么填都填不满！
除非……
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